2019 on 政治を楽しむブログ

2020年の通常国会は、補正予算の審議からはじまる

Tue, 24 Dec 2019 23:15:01 +0900

2019年12月24日現在。

あと一週間ちょいでお正月です。お正月が終わると、通常国会がはじまります。

今年発生した台風などの自然災害の対策として、政府は経済対策を行うことを決定しています。つまり、2019年度予算の補正予算が編成されます。

2019年、秋の臨時国会閉幕

Sun, 15 Dec 2019 21:20:46 +0900

2019年12月15日現在。

秋の臨時国会は先週9日に終了しました。

政府が提出した法案は、17本中16本が成立しました。

法案成立率は94%と高いです。この数字から、野党が「桜を見る会」の問題を国会で追及したことは失敗だったのではないかという意見を見ました。そうかもしれませんが、内閣支持率は臨時国会前と比べて下がっているようです。全く効果がなかったわけではないのでしょう。

第200回臨時国会、会期末間近

Sun, 01 Dec 2019 21:50:26 +0900

■政府提出の法案、条約の承認案は、ほぼ参議院で審議中

2019年12月1日現在。

10月4日に召集された臨時国会は、今月9日に閉会します。

今国会で審議されている内閣提出法案は17本で、11本がすでに衆参で審議を終えて成立しています。残り6本のうち、5本は衆議院を通過して参議院で審議中で、1本は衆議院で審議中です。ただ、最後の1本も委員会での審議は終わっています。すぐに、すべての法案が参議院で審議入りするはずです。

参議院で予算委員会開会要求でる

Sun, 24 Nov 2019 20:17:22 +0900

2019年11月24日現在。

11月22日に、参議院で立憲民主党などの野党が予算委員会開会要求を出しました。この開会要求は参議院規則の定める「委員の三分の一以上」を満たしているので、予算委員長は予算委員会を開かなければなりません。

もっと楽しく政治の話をするための国会のルール

Sat, 23 Nov 2019 12:17:23 +0900

政治につきまとう厄介なイメージ

初めて顔を合わせた人と話すとき、あなたはどのような話題を選びますか？

その日の天気、どこからきたか、自分の仕事について話すことが多いはずです。とくに気をつかわなくても会話がすすむからです。

予算委員会の集中審議が求められる理由

Sun, 17 Nov 2019 23:55:48 +0900

■仮想通貨のような「集中審議」

2019年11月17日現在。

日本の政治の話題は、桜を見る会関連の話と大学入学共通テストの話で賑わっています。今回も、野党の要求は「予算委員会の集中審議の開催」です。

野党、久々の勝利

Mon, 04 Nov 2019 12:11:42 +0900

■英語民間試験導入延期へ

2019年11月4日現在。

先週11月1日に萩生田文部科学大臣が、2020年度の大学入学共通テストで予定されていた英語の民間試験の導入を見送る発表をしました。

都内で大砲の音を聞く

Sun, 27 Oct 2019 13:57:12 +0900

■即位礼正殿の儀で祝砲が発射される

2019年10月27日現在。先週10月22日は、即位礼正殿の儀が行われました。

儀式に合わせて礼砲が発射されるということを知ったので、友人と皇居周辺の竹橋あたりまで行きました。都内で発射される大砲の音を生で聞いてみたかったからです。

予算案がなくても予算委員会は開ける

Sun, 20 Oct 2019 23:00:24 +0900

■臨時国会3週目

2019年10月20日現在。

臨時国会3週目は参議院予算委員会から始まりました。猛威をふるった台風19号通過直後でもあったため、10月15日の予算委員会の冒頭は台風関連の質問から始まりました。

野党はなぜ大島衆議院議長の言葉に反発したか

Mon, 14 Oct 2019 12:45:03 +0900

■衆議院本会議の開始時間が遅れる

2019年10月14日現在。

先週10月7日に、衆議院で安倍総理大臣の所信表明演説に対する各会派の代表質問が始まりました。代表質問は国会冒頭の恒例行事ですが、今国会では衆議院でいきなり与野党が揉めました。そのため、衆議院本会議の開始時間が1時間30分遅れたとのことです。

政治を楽しむポッドキャスト

Sun, 06 Oct 2019 23:25:51 +0900

2019年10月6日現在。

今日は趣向を変えて、音声でお伝えします。

ポッドキャスト第1回目です。

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「官房長官が10月4日の臨時国会召集を議院運営委員会理事会に伝えた」を解説する

Sun, 29 Sep 2019 22:24:23 +0900

■9月26日、菅官房長官が臨時国会の召集日を伝達

2019年9月29日現在。

報道によると、9月26日に菅官房長官が衆参両院の議院運営委員会理事会に出席し、10月4日に臨時国会を召集することを伝えたとのことです。これについて少し解説します。

知る人ぞ知る議員立法のハードル

Sun, 22 Sep 2019 23:47:59 +0900

2019年9月22日現在。

来月10月4日に臨時国会が召集される予定です。7月の参議院選挙後、また、第四次安倍再改造内閣発足後、初めての本格的な国会が始まります。

与野党の合意なきイギリス議会閉会

Sun, 15 Sep 2019 23:40:44 +0900

2019年9月15日現在。

先週9月10日に、イギリス議会は5週間の閉会期間に入りました。例年9月中旬から10月上旬まで、イギリスの主要政党の党大会が実施される関係で議会は閉会しています。今年はジョンソン首相がエリザベス女王に議会閉会の時期を前倒しを求め、承認されたため、1週間ほど早く閉会となりました。

イギリス庶民院の総選挙前倒しの提案が否決

Sun, 08 Sep 2019 19:46:25 +0900

2019年9月8日現在。

先週のイギリス議会では、ジョンソン首相の庶民院の総選挙を前倒しする提案が否決されました。

■イギリスの二院制

イギリスは日本と同じく二院制で、貴族院と庶民院に分かれています。

夏休み明けのイギリス議会が1週間弱ですぐに閉会

Sun, 01 Sep 2019 11:45:09 +0900

2019年9月1日現在。

■イギリス議会閉会

イギリスでは、ジョンソン首相が議会を9月9日の週から10月14日まで閉会することを決めました。イギリス議会は、7月26日から夏休みに入っており、明後日9月3日に再開しますが、一週間弱で再び活動を止めることになります。議会の再開は10月14日からになります。

国会を楽しむにもルールを知ることが必要

Sun, 25 Aug 2019 12:23:53 +0900

2019年8月25日現在。

甲子園も終わり、8月も終わりが近づいてきました。

甲子園といえば、野球の基本的なルールはほとんどの人に知られているので、盗塁する選手に「ずるい」という人はあまりいないのではないでしょうか。もう少しややこしい話になりますが、サッカーのオフサイドも、「せっかく一生懸命攻めているのに攻撃側の選手が反則になるなんてかわいそう」と言ったら、サッカーファンから失笑されそうです。

学校で習ったことと、政治記事のギャップをうめたい

Sun, 18 Aug 2019 22:33:10 +0900

■国会のルールの基本的なことは義務教育で習っているが……

国会のルールは、本当に基本的な部分、例えば「予算案は必ず衆議院で先に審議されて、衆議院で予算案が可決してから30日以内に参議院が議決しない場合は衆議院の議決だけで予算は成立する」というところなどは義務教育で習います。

立憲民主党の国民民主党に対する会派合流の提案は、提案するだけで目的を果たしている

Sun, 11 Aug 2019 22:46:25 +0900

■立民が国民に衆議院の立民会派合流を提案

2019年8月11日現在。

新聞などでは、立憲民主党は国民民主党に「衆議院の」立民の会派に加わるよう呼びかけていると報道されています。対して、国民は衆議院と参議院で同時に「新たな会派」を結成するよう要請する方針を決めたとのことです。

「国会議員だけ特別扱いはおかしい」はおかしい

Sun, 04 Aug 2019 22:19:06 +0900

2019年8月4日現在。

■2019年度の参議院議員選挙の当選者、初登院

先週、8月1日に第199回臨時国会が召集されました。先月の参議院議員選挙の結果を受け、新しい議長が決まったり、各会派の委員の割当が決まったりしました。今回の国会は、特に審議などをせず、国会の構成を決めて終わりの予定です。

参院国民民主党と日本維新の会が統一会派?

Sun, 28 Jul 2019 22:42:54 +0900

2019年7月28日現在。

■まだまだ続く参院野党の主導権争い

報道によると、参議院の国民民主党が日本維新の会と統一会派を組むという構想があるそうです。理由は、国民民主党と日本維新の会の議席を合わせると40議席となり、立憲民主党と社民党の統一会派の35議席を上回って野党第1会派になるからです(7/27読売新聞朝刊)。

参院野党の主導権争いは終わるか

Sun, 21 Jul 2019 21:04:49 +0900

2019年7月21日現在。

参議院議員選挙の投開票日です。

すでに開票が始まっており、選挙速報ではどの候補者が当選確実になったかを続々と報じています。

「安倍総理の審議拒否」は間違っている

Sun, 09 Jun 2019 19:56:12 +0900

■予算委員会開会いまだ実現せず

2019年6月9日現在。野党が衆議院と参議院で求めている予算委員会の集中審議の開催を与党が承諾しないことについて、野党は「安倍総理と与党の審議拒否」と批判しています。しかし、この問題は予算委員長の怠慢とは言えても、安倍総理の審議拒否とまで言い切ることは難しいです。「安倍総理の審議拒否」という主張は間違っています。

国会の種類と会期

Sun, 02 Jun 2019 21:26:23 +0900

2019年6月2日現在。
1月28日に召集された第198回国会も、いよいよ今月の26日に会期が終わります。

現在開かれている国会は通常国会という、憲法で一年に一回必ず開くことが定められている国会です。国会には他に、内閣の判断や国会議員の要求により召集される臨時国会や、衆議院総選挙のあとに召集される特別国会があります。

解散権が野党党首にあるわけがないし、そんなことを幹部が主張する立憲民主党は安倍内閣に依存している

Sun, 26 May 2019 22:39:03 +0900

■解散権が野党党首にある？

2019年5月26日現在。「内閣不信任案を野党が提出することが衆議院解散の大義になりうる」と記者会見で記者の質問に答えた菅官房長官の言葉が批判されています。

議員辞職勧告決議案とは

Sun, 19 May 2019 22:57:36 +0900

■野党6党派、議員辞職勧告決議案を衆議院に提出

2019年5月19日現在。先週5月17日に立憲民主党などの野党6党派が、丸山穂高衆議院議員に対する議員辞職勧告決議案を衆議院に提出しました。丸山議員の北方領土関連の発言を問題視したものです。提出した6党派には、丸山議員を除名した日本維新の会も入っています。

党首討論があまり開催されない理由

Sun, 12 May 2019 23:03:02 +0900

■今国会初の党首討論開催の見通し

2019年5月12日現在。先週、5月8日の読売新聞朝刊に、今国会初の党首討論が今月下旬にも開催される見通しとなったという記事がありました。

党首討論は、総理大臣と野党各党の党首が直接対面して討議を行います。時間は45分間で、45分の割り振りは野党間で調整します。

小沢さんの平成最後の仕事

Sun, 28 Apr 2019 23:21:12 +0900

■国民民主党と自由党が合併

2019年4月28日現在。おととい、4月26日に国民民主党と自由党の合併が決まりました。国民民主党が衆参あわせて58名なのに対して、自由党は衆参あわせて7名であるため、衆参あわせて79名の立憲民主党には両党が合併しても及びません。

一度も実現したことのない何かを目指す「復古」

Sun, 21 Apr 2019 22:47:57 +0900

■復古という便利な言葉

復古という言葉は便利な言葉です。復古の対象が昔であればあるほど正しい気がしますし、昔々のことならば実際に生きていた人はいないので好き勝手に復古できます。

予算委員会開会要求が通らない理由

Sat, 20 Apr 2019 22:56:04 +0900

■予算委員会開会要求でる

2019年4月20日時点のお話。

桜田前五輪担当相などの辞任について説明を求めるため、野党は予算委員会を開くことを要求しました。委員長は衆参両議院が定める規則により、委員長は委員の三分の一が要求した場合は委員会開かなければなりません。

なんとも言えない表情が印象的だった映画『バイス』

Sun, 14 Apr 2019 23:32:49 +0900

■チェイニー副大統領を題材にした映画『バイス』

『バイス』という映画を観ました。911のテロ攻撃に対するリアクションとして、軍事力でイラクのサダム・フセイン政権を崩壊させたジョージ・W・ブッシュ政権で副大統領だったディック・チェイニーを主人公にした話です。

【2019通常国会】2019年度予算案の衆議院での採決で、なぜ深夜国会になったか

Sun, 07 Apr 2019 20:40:44 +0900

■2019年度予算案の衆議院本会議での採決は、3月2日の未明に

2019年度予算案は、2019年3月2日の午前0時40分頃に衆議院本会議で採決され可決しました。なぜ、午前0時をまわってしまったのでしょうか。

【2019通常国会】予算審議第八週終了-2019年度予算成立

Tue, 02 Apr 2019 00:43:48 +0900

■2019年度予算成立

2019年4月1日現在。先週、3月27日の参議院本会議で2019年度予算案が可決し、2019年度予算案が成立しました。

■締めくくり質疑から本会議採決までの流れ

3月27日は、まず参議院予算委員会で2019年度予算案の「締めくくり質疑」が行われました。締めくくり質疑は予算審議の最後に行う質疑で、総理大臣をはじめ、すべての閣僚が出席します。普段の質疑では、答弁を要求されている大臣しか委員会に出席しないので、政府にとっては大変な会議です。しかし、予算が成立しなければ新しい事業は何ひとつできないので、背に腹はかえられません。

【2019通常国会】予算審議第七週終了

Sun, 24 Mar 2019 23:46:19 +0900

■2019年度予算案は3月27日成立か？

2019年3月24日現在。2019年度予算審議は大詰めです。与野党は25日の参議院予算委員会での集中審議に続き、26日の一般質疑、27日の締めくくり質疑の開催に合意しています。報道によると、与党は当初26日の締めくくり質疑を提案したそうですが、野党に配慮し27日に延ばしたとのことです。

国会職員は神主

Thu, 21 Mar 2019 22:14:20 +0900

■選挙と話し合いにはルールが必要

議会制民主主義は、自然に当然に成り立つものではありません。「選挙をして、選ばれた議員が話し合って決めればいいだけでは？」と思われるかもしれませんが、それだけでは難しいです。選挙も話し合いも、ルールが守らなければ単に「こなしただけ」なってしまい意味がないからです。

【2019通常国会】予算審議第六週終了

Sun, 17 Mar 2019 21:44:48 +0900

■参議院の予算審議も残りわずか

2019年3月17日現在。予算審議は第六週目を終えました。すでに参議院では予算案の採決の前提となる中央公聴会を終えています。残るは、衆議院での分科会に相当する委嘱審査と、締めくくり質疑、そして討論・採決です。

なぜ立憲民主党は衆参両院で最大野党なのに、参議院で国民民主党と野党第一会派争いをしなければならないのか

Wed, 13 Mar 2019 00:29:33 +0900

■立憲民主党、参議院の野党第一会派を奪還

2019年3月12日現在。先週3月7日に参議院の野党第一会派が国民民主党を中心とする会派から立憲民主党を中心とする会派に変わりました。今年の1月に国民民主党を離党して立憲民主党に移る意向を示していた藤田議員を、国民民主党が除籍処分して会派離脱を認めたためです。

【2019通常国会】予算審議第五週終了

Sun, 10 Mar 2019 22:41:00 +0900

■3月11日の予算委員会はなし？

2019年3月10日現在。2019年度予算案の参議院での審議が始まって一週間たちました。この間、不正統計に関する特別委員会の樋口委員長が立憲民主党の福山幹事長の質問にうまく答えられず審議が中断したり、横畠内閣法制局長官が野党議員の質問姿勢を皮肉ったとして参議院予算委員長に厳重注意されたりしました。

「3分の遅刻で5時間ストップ」という国会しぐさの理由

Sat, 09 Mar 2019 20:55:25 +0900

■決めようとする人と、決めさせない人

国会というところは、全員が同じ目標を持って集まっているのですが、目的がそれぞれ違います。

目的の違いは大きく2つです。それは、決めることと、決めさせないことです。

【2019通常国会】参議院の予算審議、中央公聴会の日程まで決まる

Tue, 05 Mar 2019 23:48:04 +0900

■参議院の予算審議開始

2019年3月5日現在。2019年度予算案の参議院での審議が昨日4日から開始しています。本日は2日目の基本的質疑でした。基本的質疑とは、予算審議の最初に行われる、総理大臣とすべての大臣が出席する審議です。通常の予算審議である一般質疑では、財務大臣と答弁を要求された大臣だけが予算委員会に出席するのですが、基本的質疑では答弁を要求されていない大臣も全員出席する慣例になっています。ですので、基本的質疑は特別な意味があります。

【2019通常国会】予算審議第四週終了

Sun, 03 Mar 2019 22:35:29 +0900

■2019年度予算案の審議は参議院へ

2019年3月3日現在。2019年度予算案は衆議院を通過し、明日4日から参議院予算委員会で基本的質疑が行われる予定です。いまのところ、5日の基本的質疑まで与野党合意しているようです。

図解　自然成立の30日の数え方

Sat, 02 Mar 2019 22:28:20 +0900

■2019年度予算案衆議院通過

2019年3月2日現在。2019年度予算案は、本日午前0時40分頃に衆議院本会議で採決され可決しました。これで、憲法の規定により3月31日までに参議院で2019年度予算案を採決できなくても、衆議院での議決の通り予算案が可決成立することが確定しました。

【2019通常国会】2月28日採決？

Wed, 27 Feb 2019 23:11:37 +0900

■与党、再び2月28日採決を提案

2019年2月27日現在。衆議院の2019年度予算案の審議は、分科会に入りました。昨日26日には採決の前提となる中央公聴会を済ませており、予算案は採決の日を待つばかりとなっています。

【2019通常国会】予算審議第三週終了

Sun, 24 Feb 2019 22:09:53 +0900

■2月中の予算審議予定が出揃う

2019年2月24日現在。現在までの報道によると、今月は4日以降のすべての平日で予算審議が行われることになるようです。25日は集中審議、26日は中央公聴会、27日は分科会、そして28日にまた集中審議となっています。

【2019通常国会】与党、2019年度予算案の2月内衆議院通過を断念

Fri, 22 Feb 2019 00:52:46 +0900

■桜田五輪担当相の遅刻により、予算審議一時中断

2019年2月21日現在。時事通信などによると、与党が2019年度予算案の2月中の衆議院通過を断念したとの報道が出ています。

報道によると、経緯はこうです。本日の衆議院予算委員会で、桜田五輪担当大臣が予定の時間から3分間遅刻しました。この遅刻に野党が反発し、退席したため予算審議が一時中断しました。この中断により、本日予定された質疑の一部を別日に行うことになったうえ、2月28日に集中審議を新たに行うことになったことで、2月中の予算案の採決が難しくなったとのことです。

日本人は変化を好まない？

Wed, 20 Feb 2019 00:15:43 +0900

■「日本人は変化を好まない」は本当か

「ほぼ自民党の独裁政治で日本はこれまできている。日本人はあまり変化を好まない。」という趣旨の文章をSNSで見かけました。論理としては正しそうですが、事実に反しているので納得できません。

【2019通常国会】予算審議第二週終了

Mon, 18 Feb 2019 22:26:17 +0900

■与野党、中央公聴会2月26日開催で合意

2019年2月18日現在。時事通信によると、与野党は衆議院の2019年度予算審議について、2月26日に採決の前提となる中央公聴会を開くことで合意したそうです。

【2019通常国会】 2月26日に中央公聴会提案の意味

Sat, 16 Feb 2019 21:27:56 +0900

■与党、2月26日に中央公聴会開催を提案
2019年2月16日現在。2019年度予算審議について、与党が今月26日に衆議院予算委員会で、予算案採決の前提となる中央公聴会を開くことを野党に提案したとの報道が出ています。

【2019通常国会】予算審議2週目と3週目の前半の予定出揃う

Wed, 13 Feb 2019 23:11:44 +0900

■2月19日の地方公聴会まで決まる

2019年2月13日現在。NHK NEWS WEBで、2019年度予算案の衆議院予算委員会での審議について、与野党が14日、15日に審議を行うことで合意したという記事が出ています。さらに、18日に集中審議を実施することでも合意しています。また、19日に2019年度予算案の採決の要件のひとつである、地方公聴会を実施することが、予算委員会で全会一致で議決しています。これで予算審議2週目と3週目の前半の予定が出揃いました

【2019通常国会】今週中に集中審議が入ると思う理由

Mon, 11 Feb 2019 22:46:36 +0900

■14日以降の予算審議はどうなる?

2019年2月11日現在。今週は衆議院予算委員会で、2019年度予算案の基本的質疑が12日13日と行われるところまで与野党が合意しています。3月2日までに予算案の衆議院通過を果たすためには、14日以降も予算委員会を開かないといけません。国会の審議は与野党合意のうえで進めることが原則になっていますので、与党が審議したいと言うだけでは駄目で、野党の同意が必要です。

【2019通常国会】予算審議第一週終了

Mon, 11 Feb 2019 00:12:27 +0900

■２次補正成立、2019年度予算審議開始

2019年2月10日現在。通常国会で予算審議が始まり、一週間がたちました。この一週間で2018年度２次補正予算が成立し、2019年度予算案が衆議院で実質審議入りしました。実質審議入りとは、予算審議の場合、総理大臣とすべての大臣が出席する「基本的質疑」が始まったということです。

2018年度２次補正予算成立

Fri, 08 Feb 2019 00:13:56 +0900

■2次補正成立

2019年2月7日現在。本日、参議院予算委員会で2018年度2次補正予算案が可決、ただちに参議院本会議に緊急上程され可決、成立しました。国会のインターネット審議中継の動画の時間ベースで計算すると、予算委員会での審議時間は衆参合わせて28時間程度でした。

権力の不思議

Wed, 06 Feb 2019 21:54:29 +0900

■他人をコントロールする力

権力というのは、他人をコントロールできる力です。どういうときに、どういう理由で他人をコントロールできるのでしょうか。

コントロールというのは不思議なもので、お金だけでもだめ、フィジカルなパワーがあってもだめ、恐怖を与えてもだめ、ということがあり得ます。お金をいくら使っても騙されないとは限りませんし、ものすごいフィジカルなパワーがあってもひとり分の力などたかが知れています。他人に恐怖を与えて従わせることはできますが、恐怖は逆に多くの人間を一致団結させて立ち向かわせるかも知れません。

細野代議士は自民党に入っていない

Tue, 05 Feb 2019 23:16:46 +0900

■細野元環境大臣、自民党二階派に入会

衆議院無所属の細野元環境大臣が、自民党の二階幹事長の派閥である二階派に入会したというニュースがありました。

二階派に入ったというのはどういうことかというと、「二階派に入った」というだけのことです。国会議員が所属する組織は大きく3つあります。国会の活動単位である「会派」、自民党や立憲民主党といった「政党」、そして、ぞれぞれの政党の議員同士が作る「派閥・グループ」です。

2018年度2次補正予算、2月5日に衆議院通過の見通し

Mon, 04 Feb 2019 22:38:12 +0900

■野田予算委員長が職権で5日の採決を決定

2019年2月4日現在。衆議院予算委員会では、2018年度第2次補正予算案の基本的質疑が行われました。基本的質疑というのは、予算審議の最初に行われる、総理大臣とすべての大臣が出席する審議です。明日5日に基本的質疑の2日目と締めくくり質疑が行われることを、先週与野党で合意しています。

ひとに名前を書いてもらう能力

Sun, 03 Feb 2019 23:20:17 +0900

政治家に一番必要な能力はなんでしょうか。

それは、選挙で有権者に自分の名前を書いてもらう能力です。

お金はそのための手段になり得ますが、あくまで手段にすぎません。お金があっても選挙に勝てない人はいます。

2019年通常国会。予算審議のスタートは遅れなし

Thu, 31 Jan 2019 22:57:17 +0900

■2/4二次補正予算審議開始で与野党合意

2019年1月31日現在。本日の衆議院予算委員会の理事懇談会で、与野党は来週2月4日から2日間、2018年度二次補正予算案の審議を行うことで合意しました。

野党第一会派を巡る争いでくじ引きに

Thu, 31 Jan 2019 00:30:46 +0900

■質問順をくじ引きで決める

2019年1月30日現在。立憲民主党と国民民主党による参議院の野党第一会派を巡る争いは、まだ決着がついていません。参議院で昨日行われた決算質疑では、立憲民主党と国民民主党のどちらが最初に質問するかで揉めて、くじ引きで順番を決めたと報道されています。さらに、明日1月31日の参議院の代表質問の質疑順序も折り合いがつかず、くじ引きで決めたそうです。ちなみに、どちらも国民民主党が最初に質疑することになったそうです。

第198回国会召集

Mon, 28 Jan 2019 22:43:59 +0900

■政府4演説が行われる。翌々日の30日から代表質問

2019年1月28日。第198回国会が召集されました。本日は、政府4演説と呼ばれる総理大臣の施政方針演説、外務大臣の外交演説、財務大臣の財政演説、経済再生担当大臣の経済演説が行われました。

藤田参院議員の国民民主党会派離脱騒動

Sun, 27 Jan 2019 20:45:42 +0900

■参議院の野党第一会派争い

2019年1月27日現在。参議院の野党第一会派争いは決着がついていません。

参議院の野党会派は立憲民主党を中心とする会派が27人、国民民主党を中心とする会派が27人と同率一位になっています。しかし、国民民主党の参議院議員である藤田議員が離党し、立憲民主党に入党する意向を示しています。藤田議員の意向どおりに進めば、立憲民主党の会派が28人、国民民主党の会派が26人となり立憲民主党が前回の臨時国会に続いて衆参で野党第一会派として与党と交渉することになります。

統一会派ラッシュ

Thu, 24 Jan 2019 23:18:01 +0900

■立て続けに統一会派結成

2019年1月24日現在。28日の通常国会召集を目前に控え、野党同士のついたり離れたりのニュースが連日出ています。

日本維新の会と希望の党が参議院で統一会派
国民民主党と自由党が衆議院と参議院で統一会派
立憲民主党と社民党が参議院で統一会派

ものすごい勢いです。国会での活動の幅は会派に所属する議員の数で決まり、選挙なしで会派に所属する議員の数を増やすには話し合いで会派を大きくするしかないとはいえ、ここまで動くとはという感じです。

途中式を省かない

Wed, 23 Jan 2019 22:17:17 +0900

■新聞は知っている人向けに書かかれている

世の中のことを知るには新聞を読むことがよいと言われることがあります。確かに、幅広い世の中の動きを知ることができます。ただし、新聞には大きな欠点があります。それは、「知っている人にしかわからないように書いてある」ということです。

川と堤防、人間とルール

Mon, 21 Jan 2019 22:43:47 +0900

■ルールは堤防

政治におけるルールというものは、川の流れを制御する堤防のようなものです。川は堤防の形に従って、決められた方向に流れていきます。

しかし、大雨が降って川の水量が増えると、川は堤防を越えてはん乱します。また、もともとの川の流れに逆らった堤防では、川の流れで堤防が削られていくかもしれません。堤防は絶対ではありません。

198回国会(通常国会)、1/28に召集決定

Sun, 20 Jan 2019 22:41:27 +0900

■カレンダーで見る国会

2019年の通常国会が1月28日に召集されることが決まりました。

今年の予算審議の日程が窮屈だという報道が出ています。カレンダーでみてみると、窮屈さがわかります。

現在の情報の「解像度」を上げる

Sun, 20 Jan 2019 00:52:13 +0900

■目にしている情報は同じなのに、読み取れる情報が違う

将棋や囲碁ができる人は、盤面をみてどういう状態であるか判別することができます。私が同じ盤面もみても何がなんだかわかりません。目にしている情報は同じなのに、得られる情報の量が違っています。

野党共闘の候補者調整とは

Thu, 17 Jan 2019 22:53:02 +0900

■候補者調整のねらい

野党共闘でいう候補者調整とは、野党の候補者のうち誰かを立候補させないということです。

90人有権者がいて、与党a野党b野党cにそれぞれ40:25:25の割合で投票するとします。野党bcで話し合って、cが立候補者を出さずに野党bの候補者を野党bcの統一候補とすれば、与党aの候補が40票、野党bcの統一候補が50票になり野党bの候補者が当選することができ、与党の議員を減らすことができます。

野党再編はダメだけど候補者調整はOK?

Thu, 17 Jan 2019 00:08:15 +0900

■会派所属議員数を増やす方法

国会では会派の所属議員数で政治活動の幅が変わります。会派の所属議員数を変える方法は２つあります。選挙戦を勝利するか、話し合いで会派を大きくするかの2つです。

参議院の会派に所属しない議員は予算委員になれない

Tue, 15 Jan 2019 23:12:47 +0900

■会派に所属しない無所属議員は不利

竹中治堅監修『議会用語事典』（学陽書房）によると、参議院では会派に所属しない無所属議員は、第一種常任委員会の委員になることしかできないそうです。

少数会派の不利な点

Mon, 14 Jan 2019 22:47:02 +0900

■会派の所属議員数で委員になれる委員会が変わる

国会では、会派の所属議員数で活動の幅が変わってきます。

例えば、参議院では10人以上の所属議員がいる会派を交渉会派と呼び、所属議員を議院運営委員会の委員にすることができます。

会派に所属することと、政党に所属することの違い

Sat, 12 Jan 2019 21:27:26 +0900

■ 「無所属の会」の岡田代表ら9名が立憲民主党の会派に加わる

2019年1月9日の日経新聞朝刊に、衆議院の「無所属の会」の岡田代表ら9名が立憲民主党の会派に加わったという記事が出ていました。一方、同じ「無所属の会」の野田前総理大臣ら数名は立憲民主党の会派への合流を見送りました。

予算審議の期限

Fri, 11 Jan 2019 22:45:45 +0900

■3月2日までに衆議院で採決するという期限

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

委員会で採決されたら、本会議で「11. 討論・採決(本会議)」になります。「11. 討論・採決(本会議)」に何月何日にたどり着くかというのは、極めて重要です。参議院でいつ「11. 討論・採決(本会議)」をできるかというのは、予算案が、予算が執行される年度になる前に成立するかどうかという点でもちろん重要ですが、それ以上に衆議院で「11. 討論・採決(本会議)」がいつ行われるかが重要になります。予算案は憲法の規定で、衆議院で可決されて参議院に送付された後、30日以内に採決されなかった場合は、衆議院の可決という議決だけで予算案が成立することになっているためです。

予算委員会の分科会

Thu, 10 Jan 2019 22:18:58 +0900

■採決終盤の分科会

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

予算審議終盤では「8. 分科会」が開かれます。「8. 分科会」は予算案をいくつかの分野に分けたうえで予算委員を割り振り、同時並行で審議を進めます。

予算委員会の中央公聴会

Tue, 08 Jan 2019 22:23:15 +0900

■採決の前提、中央公聴会

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

「7. 中央公聴会」が開かれると、予算審議も終盤とみなされます。そのため、「7. 中央公聴会」開催の提案を与党がするときは、「与党が予算審議を終局に向けている」と野党がみなし、「審議が尽くされていない」と、まずは反対するという「国会しぐさ」があります。

予算委員会の集中審議とは

Mon, 07 Jan 2019 21:55:58 +0900

■交渉材料にもなる集中審議

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

上に示した予算審議のイベントのなかでも、「5. 集中審議」は何回か行われます。総理大臣が出席するため、与野党の日程闘争の駆け引きの材料になっている面があります。総理大臣を出席させて審議することは、野党のポイントになっているようです。

予算審議の流れ

Sun, 06 Jan 2019 16:13:57 +0900

■基本的質疑から始まり、締めくくり質疑で終わる

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

予算案の実質的な審議としては、「3. 基本的質疑」が最初に行われます（「2. 趣旨説明」は財務大臣が一方的に説明するだけで質疑がないので、除いています）。「3. 基本的質疑」は、だいたい3回(3日間)行われます。そして、「9. 締めくくり質疑」は「10. 討論・採決(予算委員会)」する日に行われます。実質的な審議としては、「3. 基本的質疑」が最初で、「9. 締めくくり質疑」が最後となります。

予算審議の質疑の種類

Sat, 05 Jan 2019 20:52:23 +0900

■予算審議のパターン

法案審議と同じく、予算審議もパターン化されています。予算審議の流れは法案審議の流れとほぼ同じです。

財務大臣による財政演説(本会議)
財務大臣による予算案の趣旨説明(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する基本的質疑(予算委員会)
財務大臣と答弁を要求された大臣が出席する一般質疑(予算委員会)
総理大臣とテーマに沿った大臣が出席する集中審議(予算委員会)
地方公聴会(予算委員会)
中央公聴会(予算委員会)
分科会(予算委員会)
総理大臣をはじめ全閣僚が出席する締めくくり質疑(予算委員会)
討論・採決(予算委員会)
討論・採決(本会議)

■質疑の種類

予算審議は法案審議に比べて、質疑に種類があります。「3. 基本的質疑」「4. 一般質疑」「9. 締めくくり質疑」の3種類です。この3つは、ある条件で2種類で分けられます。その条件は、総理大臣が出席するか、しないかです。

ペーパーレスでも、あえて2時間待ち続ける

Fri, 04 Jan 2019 23:26:19 +0900

■国会のペーパーレス化

ーー内閣不信任案の印刷で時間を稼ぐなど、野党側の武器としてそうしたものを使うという指摘もあるが？

小泉：正直言って、野党が武器としてそれを有効だと見ているのであれば、まずはそれを武器のまま残せばいいと思ってます。印刷時間に２時間。それを持っているということが国会の戦略上必要だというのであれば、仮にペーパーレスにしても実際に２時間空ければいいじゃないかと。

参議院議員選挙の年

Tue, 01 Jan 2019 17:13:56 +0900

あけましておめでとうございます。

2019年になりました。今年は地方自治体の議会や首長の選挙と参議院の選挙が重なる年になります。

過去、参議院で議席を減らしたために苦境に追い込まれたり、退陣した政権もあります。安倍政権が続くかどうか見極める指標になります。