2013 on 政治を楽しむブログ

2013年12月4日の本会議-記名投票要求と休憩動議

Sun, 15 Dec 2013 18:06:23 +0900

2013年に開かれた臨時国会（第185回国会）の最大のイベントは特定秘密保護法案の審議でした。土日を含んで50日程度という短い時間のなかで何が何でも法案を成立させたい与党と、時間切れで廃案か継続審議に持ち込もうとする野党、特に民主党との間で熾烈な争いが繰り広げられました。2013年12月4日の参議院本会議も、そのひとつです。

後議の院の審議は短くなる-第185回国会会期末

Sun, 08 Dec 2013 21:22:23 +0900

2013年12月8日現在。12月6日に会期が2日間延長されたため、本日が第185回国会の会期末となります。

特定秘密保護法案の審議は見どころがありました。与党と民主党で委員長の解任決議案をお互いに出しあったりとか、すごいです。だって、与党の解任決議案は数から言ってほぼ確実に成立しちゃうんですから、すごいとしか言いようがありません。

参議院厚生労働委員会1日4法案審議(うち2法案可決)

Wed, 04 Dec 2013 21:38:08 +0900

2013年12月4日現在。12月2日、参議院議院運営委員会は、9法案を本会議での趣旨説明を省略して各委員会に付託することを決定しました。付託された法案のなかには、民主党をはじめとする野党が本会議での趣旨説明を求めていた内閣提出法案がありました。このため野党は「委員長の議事運営が強引だ」として自民党の岩城光英議院運営委員長の解任決議案を提出しています。

11月25日週と12月2日週の厚生労働委員会の実績と予測

Sun, 01 Dec 2013 11:24:42 +0900

2013年12月1日現在。11月25日週と12月2日週の厚生労働委員会の実績と予測をまとめました。（下の表からは土日は除いています）

衆議院	11/25(月)	11/26(火)	11/27(水) 定例日	11/28(木)	11/29(金) 定例日	12/2(月)	12/3(火)	12/4(水) 定例日	12/5(木)	12/6(金) 定例日会期末
		薬事 (可決)		生活 (提案理由説明)			生活		生活 (採決?)
参議院	11/25(月)	11/26(火) 定例日	11/27(水)	11/28(木) 定例日	11/29(金)	12/2(月)	12/3(火) 定例日	12/4(水)	12/5(木) 定例日	12/6(金) 会期末
	プログラム (提案理由説明)		プログラム		プログラム (参考人質疑)	プログラム		プログラム (採決?)

社会保障プログラム法案の参議院審議は、定例日外の12月2日に参考人質疑を行うことになっています。これで、他に定例日外の審議をしないとしても、会期末である12月6日までの審議実績は5回になります。衆議院の実績は6回なので、参議院の審議時間の相場が衆議院より若干短い場合は、採決までいく可能性があります。

法案審議のスケジュール感ー生活保護法に注目

Mon, 25 Nov 2013 07:39:55 +0900

2013年11月24日現在。先週中に成立すると予想していた「生活保護法改正案」と「生活困窮者自立支援法案」は、まだ成立していません。成立どころか、衆議院でまだ審議されていません。審議の前提となる委員会付託すら行われていない状態です。

生活保護法改正案と生活困窮者自立支援法案は順調に審議中

Sun, 10 Nov 2013 19:56:09 +0900

2013年11月10日現在。注目していた参議院先議の「生活保護法の一部を改正する法律案」、「生活困窮者自立支援法案」は、あっさり厚生労働委員会付託されました。2013年11月5日、参議院議院運営委員会は、生活保護法改正案と生活困窮者自立支援法案を本会議で趣旨説明を聴取することなく法案を付託することを与党の賛成多数で決議したのです。

多党化する国会は安倍内閣の障害になるか

Sun, 27 Oct 2013 12:26:06 +0900

■両院の過半数で政権は安泰か

2013年10月27日現在。昨年の衆院選と今夏の参院選の勝利により、自公は両院で過半数の議席を得て、衆参で与野党の議席数が逆転した「ねじれ国会」から脱却しました。これで自公政権は安泰だと言われることもあります。

冒頭国会の流れと参議院先議、そして共産党

Sun, 20 Oct 2013 21:27:25 +0900

■秋の臨時国会召集

2013年10月20日現在。10月15日に臨時国会が召集されました。召集後の国会の流れは以下のようになります。

議席の指定
会期の議決（今回は10月15日から12月6日までの53日間）
常任委員長人事（委員長辞任の許可と、新委員長の指名）
特別委員会の設置
首相の所信表明演説
所信表明演説に対する各党代表質問（2日間）

だいたいここまでで4日ほどかかります。しかし、今回衆議院では3日で終わっています。本来なら所信表演説のあと1日空けてから代表質問に入るのですが、今回は演説の翌日に代表質問に入っているためです。53日の会期をフルに使って法案を処理していきたいという、内閣の意気込みがうかがえます。

野党のTPP特別委設置要求について考える

Wed, 09 Oct 2013 07:21:24 +0900

2013年10月7日、菅官房長官は衆参両院の議院運営委員会理事会に出席し、10月15日の国会召集を伝えました。

臨時国会召集に向けた与野党の話し合いでは、与党側が海賊対処・テロ防止特別委員会の廃止と内閣安全保障会議設置関連法案や特定秘密保護法案を審議する特別委員会設置を求めた一方、野党は環太平洋パートナーシップ協定（ＴＰＰ）に関する特別委員会の設置を主張し、結論はでませんでした。

特別委員会設置数には上限がある？

Sun, 06 Oct 2013 10:50:24 +0900

■衆議院の特別委員会が廃止に

2013年10月6日付読売新聞朝刊に「テロ特廃止へ」という小さい記事がありました。来週15日に召集予定の臨時国会で、与党は衆議院の海賊対処・テロ防止特別委員会を廃止する方針を決めたという内容です。これは、臨時国会で内閣安全保障会議設置関連法案や特定秘密保護法案を審議する特別委員会設置するための措置です。

臨時国会召集要求と野党の見せ場

Thu, 26 Sep 2013 07:53:15 +0900

■野党5党、臨時国会召集要求書を提出

2013年9月26日現在。昨日、民主・みんな・共産・生活・社民の野党5党が共同で臨時国会召集要求書を参議院議長に提出しました。

この要求は憲法53条に基づくものです。今回は、冒頭に挙げた野党5党(92名)で4分の1以上を達成できる参議院から要求するということになります。

国会運営の効率化に必要な視点

Sun, 15 Sep 2013 15:55:30 +0900

■国会運営改革について

2013年9月8日の日経新聞朝刊に与党の国会運営改革案についての記事が掲載されていました。

具体的な内容は以下の5つです。

予算委員会の審議日程をあらかじめ設定
首相、閣僚の国会答弁の負担軽減
国会同意人事の対象削減
首相の所信表明、施政方針演説の衆参一本化
党首討論の開催頻度を増やす
委員長手当の見直し（減額）

■審議時間はコストか？

最初の4つは、政府にとっての重荷になっている国会審議というコストの削減を目的としたものと言えます。審議をコストとして捉え、それを削減して国会運営を効率化するための改革ということでしょうか。審議というコストをかけることこそが大事だと考えている人は、なかなか賛成しづらいでしょうね。

民主党が総合調査会を設置

Sun, 08 Sep 2013 08:20:09 +0900

■民主党の新しい機関：総合調査会

2013年9月4日、民主党は「総合調査会」という新しい機関を設置しました。総合調査会は、憲法や外交、行財政改革などの重要課題について、民主党がどのような政策を打ち出していくのか検討する機関になる予定です。

安倍内閣の与党コントロール

Tue, 03 Sep 2013 07:41:57 +0900

■自民党の党内手続きが省略されている

2013年8月30日の日経新聞朝刊に『自民、政策決定に「異変」』という見出しで、自民党の意思決定の手続きが省略されていることを大きく報じました。

上程と緊急上程

Sun, 25 Aug 2013 10:01:07 +0900

■上程とは

上程とは、議案を会議にかけることです。国会で上程という場合、法案や決議案などが本会議で議題となることを指します。例えば、「xxxx法案上程阻止」というスローガンがデモで見られたりしますが、これは反対するxxxx法案が本会議にかけさせないようにしようということです。

憲法違反かどうかわからない・大臣出席と憲法違反3(終)

Sun, 04 Aug 2013 11:53:51 +0900

■結論：憲法違反になるかどうかよくわからない

いろいろ調べられるだけ調べてみましたが、参議院予算委員会に安倍内閣の大臣が出席しなかったことが憲法違反になるかどうかはよくわかりません。

国会法に定められている手続を省略している可能性があるので、憲法63条にある大臣の国会出席義務が発生していないと言えそうです。

参議院の先例からわかること・大臣出席と憲法違反2

Sun, 04 Aug 2013 11:53:26 +0900

2013年9月9日追記：「議長を経由して」の解釈についてTwitterで教えていただいたので、記事に追加しました。

■通常国会会期末の参議院予算委員会の大臣出席要求は成規の手続でない可能性が高い

参議院の先例によれば、昭和31年3月9日以降、参議院で委員会が議長を経由して大臣の出席要求をしたことはないという事実がわかります。

先の通常国会では、石井予算委員長が文書で大臣の出席要求を求めたそうですが、それが成規の手続によるものかはわかりません。先例によるならば、わざわざ議長を経由していない可能性があります。

大臣に対する出席要求の先例＜参議院＞・大臣出席と憲法違反1

Sun, 04 Aug 2013 11:51:41 +0900

■参議院委員会先例録によると

先の通常国会で問題になり、参議院で安倍首相に対する問責決議が可決される原因にもなった、参議院予算委員会の出席要求を安倍内閣が拒否した件について調べています。

与党で135議席の意味するものとは？

Tue, 23 Jul 2013 20:33:09 +0900

■自公で「ねじれ」解消

2013年7月23日現在。7月21日に第23回参議院議員選挙の投票が行われました。政権与党である、自民党・公明党は今回の選挙で改選議席の121議席のうち、76議席を獲得しました(自民65議席、公明11議席)。

人の味

Sat, 13 Jul 2013 08:58:35 +0900

■孟夏の太陽

お世話になっている方のお宅に遊びに行った時、本を紹介してもらいました。宮城谷昌光『孟夏の太陽』です。

この本は5編の短編で構成されています。すべての話で、春秋時代の晋の有力者である趙氏の当主が主人公になっています。

第183回国会で学んだこと

Fri, 12 Jul 2013 20:50:43 +0900

■第183回国会を追ってみて

2013年の通常国会である、第183回国会が6月26日に閉会しました。このブログを始めてから初めての通常国会だったので、以前よりも国会の動きを追うことができたのではないかと思います。

「内閣総務官室」の文書から考えたこと

Wed, 10 Jul 2013 20:35:46 +0900

■「内閣総務官室」の文書

2013年6月25日の参議院予算委員会の会議録では、予算委員長だけでなく各会派の議員からも政府の欠席を批判する発言がありました。なかでも、小野次郎議員の発言は面白いです。

憲法63条はいつ効力を発揮するのか

Tue, 09 Jul 2013 20:32:29 +0900

■さっぱりわからない

いまだに、6月24日、25日の参議院予算委員会に与党だけでなく安倍首相をはじめとする大臣も欠席した件について考えています。この件、さっぱりわからないです。

大臣に出席を要求する手続きはどうなっているのか？

Tue, 25 Jun 2013 21:55:58 +0900

まとめ：参議院予算委員会をめぐる現状

政府・与党が参議院予算委員会を2日連続で欠席
野党：参議院予算委員会に大臣が欠席したのは憲法違反。
（憲法63条：大臣の国会出席義務）
与党：参議院議長は現在不信任決議案を提出されている。事故ある状態だから大臣は呼べない。
（国会法71条：委員会は議長を経由して大臣を呼ぶ）
参議院は正常な状態ではないため、どちらが正しいとも言いがたい。
憲法63条の要件が不明。今後調べていきたい。

■政府・与党が参議院予算委員会欠席

2013年6月25日現在。昨日24日と本日、政府と与党は参議院予算委員会を欠席しました。石井予算委員長(民主)などの野党は「憲法63条を無視している」と政府の対応を批判しています。

みなし否決のとき、再可決の手続きはどうなるか？

Mon, 24 Jun 2013 08:00:18 +0900

まとめ：みなし否決による再可決の流れ

1.法案が参議院で否決されたとみなす動議を衆議院に提出
2.動議を本会議で可決
3.参議院から法案が返付
4.法案の再議決を求める動議を衆議院に提出(21:17追記)
5.法案を衆議院本会議で再可決

■再可決の流れ

2013年6月24日現在。本日、「0増5減」の区割り法案が衆議院で再可決される見込みです。NHKの記事によると、午前中に「0増5減」が憲法の規程により参議院で「みなし否決」されたとみなす動議を衆議院に提出しするところから手続きは始まります。この動議が午後1時から始まる衆議院本会議で可決されると、次の段階にうつります。

「0増5減」vs「18増23減」：なぜ調整の動きが見られないのか

Sun, 23 Jun 2013 12:14:47 +0900

まとめ

「0増5減」の区割り法案も「18増23減」法案も参議院での審議はなさそう
自民党・民主党・みんなの党は自党の意見表明に終始
調整する動きがみられないのは、「0増5減」の区割り法案の成立が確実なため

■委員会付託からの流れ

2013年6月23日現在。やっと委員会に付託された「0増5減」の区割り法案と「18増23減」法案ですが、参議院で審議しないまま「0増5減」が衆議院で再可決される見込みです。

廃案と継続審議の違い(決定版)

Sat, 15 Jun 2013 18:16:35 +0900

まとめ

継続審議はセーブ
廃案はセーブデータの消滅
会期がまたがると、前の会期で可決した院のセーブデータは消滅する
法案の成立には、原則、同一会期中 に両院で可決することが必要

以前『廃案と継続審議の違い』という記事を書きました。この記事は、先議の院で可決された法案が後議の院で継続審議になった場合だけをみて、「廃案と継続審議に違いはない」としています。ちょっと考え過ぎというか、視野が狭いものになっているので、改めて廃案と継続審議について整理したいと思います。

「0増5減」vs「18増23減」：野党に花をもたせる与党？

Sun, 09 Jun 2013 09:11:57 +0900

2013年6月9日現在。6月7日、自民党と民主党は「0増5減」の区割り法案の審議入りで合意しました。詳しい話し合いは6月10日に行うようですが、何かあっけないというか、何かがくすぶっているような感じがします。

「0増5減」vs「18増23減」：４つのパターン

Tue, 04 Jun 2013 07:56:30 +0900

2013年6月4日現在。参議院でもめている「0増5減」の区割り法案（以下政府案）と「18増23減」法案（みんな案）はそれぞれどうなるでしょうか。それぞれの法案を「審議する」「審議しない」という観点で整理すると、4つのパターンがありえます。

「0増5減」vs「18増23減」：議院運営委員会での攻防

Sat, 01 Jun 2013 10:02:38 +0900

■議院運営委員会での攻防

2013年6月1日現在。衆議院議員選挙の選挙区割に関する法律の取り扱いを巡って、参議院が熱いです。

4月に衆議院で可決された、内閣提出の「0増5減」の区割り法案は、参議院で未だに審議されていません。そもそも、審議の前提となる法案の委員会への付託が行われていません。委員会への付託は法案審議のスタート地点なので、審議は全く行われていないと言っていいです。

与党が「18増23減」審議入りに難色を示す理由

Sun, 26 May 2013 07:40:40 +0900

■脇参議院国会対策委員長のコメント

2013年5月26日現在。前回『「0増5減」と「18増23減」』で、「与党がみんな案(18増23減)の審議入りに賛成しない理由がわからない」ということを書きました。その後、ニュースを検索すると自民党の脇参議院国会対策委員長の見方を紹介しているNHKの記事を見つけました。

自民党の脇参議院国会対策委員長は、記者会見で、「衆議院の小選挙区の区割りを見直す法案の審議に、何かほかの法案を持ち出す必要はないし、衆議院の制度に関することを参議院で先に議論することは常識的ではない」と述べ、みんなの党が提出した対案を参議院の特別委員会で審議することに否定的な考えを示しました。
(NHK NEWSWEB「区割り見直し法案対案と共に審議が条件」5月21日 15時31分)

「0増5減」と「18増23減」

Wed, 22 May 2013 20:41:52 +0900

2013年5月25日追記：この記事では、みんなの党が提出した小選挙区を「18増23減」する法案を、具体的な区割り見直し法案と勘違いして書いています。「0増5減」の区割り法案と「18増23減」法案は同じレベルの法案ではありません。詳しくは『与党が「18増23減」審議入りに難色を示す理由』を御覧ください。

天の声にも変な声がたまにはある

Sat, 18 May 2013 09:24:13 +0900

■小説吉田学校第六部：田中軍団

昨年から断続的に読み続けている戸川猪佐武『小説吉田学校』ですが、やっと大平正芳内閣誕生まできました。

■天の声にも変な声がたまにはある

大平内閣誕生時に生まれた名言に、「天の声にも変な声がたまにはある」というものがあります。これは、昨年国政から引退した福田康夫元首相のお父さん、福田赳夫元首相の言葉です。

予算が否決されてから成立するまで

Thu, 16 May 2013 07:59:22 +0900

2013年5月16日現在。昨日15日、2013年度予算が成立しました。2月に成立した2012年度補正予算は衆参両院で可決しているのですが、2013年度予算は参議院で否決されました。どのような手続きを踏んで予算が成立したのでしょうか。少し流れを追ってみます。

政治と人間

Tue, 14 May 2013 20:35:06 +0900

政策と政局は別ではないか、と主張する人は多い。しかし、政策を最終的に決定するのが政治家である以上、政策決定に時の政治情勢や政治家の思惑が絡むのはやむを得ないことである。
田崎史郎『梶山静六―死に顔に笑みをたたえて』(講談社）P.514

与党の審議拒否の狙い

Thu, 09 May 2013 20:02:32 +0900

■与党の審議拒否

2013年5月9日現在。与党が昨日8日の予算委員会を審議拒否したのは、環境委員会委員長である川口順子議員に対する委員長解任決議案を、予算委員会の前に本会議で決議するよう求めたためです。この要求に野党は応じず、異例の与党による予算委員会審議拒否となりました。

欠席と審議拒否

Wed, 08 May 2013 21:08:40 +0900

■与党議員の国会欠席

2013年5月8日現在。昨日7日、参議院環境委員会委員長である、自民党の川口順子議員に対し委員長解任決議案が提出されています。この解任決議案は、川口委員長が参議院議院運営委員会から許可を得ていた日数を超えて中国に滞在したことで、国会に出席できず環境委員会が流会になってしまった責任を問うものです。

議員定数削減と脱政治化

Fri, 03 May 2013 14:31:59 +0900

■議員定数削減

先月衆議院を通過した衆議院選挙の区割り法案は、与野党が真っ向から対立しました。「0増5減」を先行し、衆議院選挙の正常化を目指す与党と、恒久的な衆議院選挙の正常化のため、抜本的な選挙制度改革を目指す野党の対立です。

政治化と脱政治化

Mon, 29 Apr 2013 18:10:32 +0900

■読売：地球を読む欄

2013年4月29日現在。今朝の読売新聞朝刊に面白いフレーズが載っていました。「地球を読む」という欄で、今回は政治学者の御厨貴さんが書いていました。内容は発足から120日経った安倍政権を振り返るというものです。以下がそのフレーズです。

議事整理権について

Sat, 27 Apr 2013 08:35:38 +0900

■議事整理権

議事整理権という言葉があります。議事整理権とは、会議の議長が議事進行を左右できる権利です。具体的には、会議を開くこと、休憩すること、そして、発言を許すか許さないかなどを決定することができます。

審議拒否と日本共産党

Thu, 25 Apr 2013 07:54:23 +0900

■審議拒否の意義

2013年4月25日現在。先週、4月15日〜19日は、衆議院の選挙制度を巡って審議拒否が起こりました。

審議拒否は、多数派の強引な国会運営に抵抗する手段のひとつです。

なぜ区割り法案は迅速に処理されなければならないのか

Sat, 20 Apr 2013 00:05:28 +0900

■60日でみなし否決

『区割り法案強行採決』でまとめてみて感じたのですが、よくもまあ、これだけのことを5日間でやったものです。与党がこれだけ焦っているのも、民主党などの野党がこれだけ抵抗しているのも、区割り法案が確実に成立するには、4月26日までに衆議院を通過している必要があるからです。

憲法59条2項には、参議院が否決した法案を衆議院の3分の2以上の議席でもって可決すれば、その法案は成立するという、いわゆる再可決の条項があります。しかし、再可決は参議院が否決しなければ使えません。ずーっと参議院が審議せずにほっといたら何もできないのです。

区割り法案、特別委で強行採決

Sat, 20 Apr 2013 00:02:30 +0900

■区割り法案強行採決

2013年4月19日現在。1票の格差を是正するため内閣が提出した、衆議院の小選挙区を「0増5減」して区割りを変更する公職選挙法改正案、いわゆる区割り法案が「政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会」で強行採決されました。

自然成立の30日はどう数えるか？

Mon, 15 Apr 2013 19:50:58 +0900

■予算に関する衆議院の優越

2013年4月15日現在。明日16日に、2013年度予算案は衆議院予算委員会と本会議で採決される見込みです。予算委員会でも本会議でも、自民党・公明党の与党勢力が過半数を占めているので、予算案は可決されることになります。

2013年度予算案、4月16日衆院通過へ

Sat, 13 Apr 2013 17:30:34 +0900

■2013年度予算案4月16日採決

2013年4月13日現在。2013年度予算案を4月16日に衆議院予算委員会と本会議で採決することが決まりました。

ここで審議状況を確認します。()内の数字は2012年度予算の衆議院予算委員会の審議実績です。

一般的質疑より集中審議？

Tue, 09 Apr 2013 21:01:00 +0900

■予算審議状況

2013年度予算案は、16日に衆議院で採決し、可決する見込みであるという報道がされています。ここで審議状況を確認します。()内の数字は2012年度予算の衆議院予算委員会の審議実績です。また、カレンダーの*印は予定分です。

2013年度予算の採決時期はいつか？

Sun, 07 Apr 2013 09:33:09 +0900

■4月第1週終了

4月に入って、第1週が終了しました。2013年度に入りましたが、2013年度予算は未だ成立していません。

ここで審議状況を確認します。()内の数字は2012年度予算の衆議院予算委員会の審議実績です。また、カレンダーの*印は予定分です。

厚労委の30分・3

Thu, 04 Apr 2013 22:08:46 +0900

「厚労委の30分」は、2013年3月19日の衆議院厚生労働委員会の審議が30分中断したことについて分析する連載です。「厚労委の30分・1」では、討論が終了したら、すぐ採決になるという委員会審査のルールがあることを確認しました。「厚労委の30分・2」では、民主党の党内手続きが遅れたことについて考えました。

■困る委員長

2013年3月19日、衆議院厚生労働委員会。与党理事は、

2013年度予算審議日程はかなり窮屈

Tue, 02 Apr 2013 20:59:47 +0900

■麻生財務大臣、ワシントンへ

2013年4月2日現在。今朝の読売新聞朝刊、「今年度予算案2週間ぶり審議」という見出しの記事に、興味深いことが書かれていました。以下に引用します。

厚労委の30分・2

Mon, 01 Apr 2013 22:14:01 +0900

■納得いかない与党理事

「厚労委の30分」は、2013年3月19日の衆議院厚生労働委員会の審議が30分中断したことについて分析する連載です。前回は、討論が終了したら、すぐ採決になるという委員会審査のルールがあることを確認しました。

討論が終了し、さぁ採決!…となったところで、厚生労働委員長は理事を集めました。委員長は、「民主党の手続きが終わるまで討論の終局を宣言せずに待つことになる」と理事に説明します。

2013年度予算の日程消化状況

Sat, 30 Mar 2013 15:27:25 +0900

■暫定予算成立

2013年3月30日現在。28日に衆議院を通過した2013年度暫定予算案は、昨日29日に参議院で審議され可決・成立しました。

■2013年度予算の日程消化状況

昨日で、2012年度の国会審議も終わりです。肝心の2013年度予算案の進捗状況はどうなっているのでしょうか。

厚労委の30分・1

Thu, 28 Mar 2013 21:15:31 +0900

■3月19日、厚生労働委員会

2013年3月19日、衆議院厚生労働委員会で審議が30分程度中断しました。読売新聞は次のように報じています。

１９日の衆院厚生労働委員会で行われた法案採決の直前、民主党が「『次の内閣』で了承手続きが終わっていない」と主張し、３０分間近く審議が中断した。

日切れ法案の審議

Sat, 23 Mar 2013 00:40:06 +0900

■法案審議始まる

2013年3月22日現在。先週、2013年3月14日から本日まで、内閣が今国会に提出している35法案(うち2法案は成立済)のうち、12法案の審議が行われました。また、本日は衆議院本会議で国民ひとりひとりに番号を割りふる「共通番号制度」の導入に必要な法案の趣旨説明がされており、法案審議が続々と始まっています。

民主党と参議院

Mon, 18 Mar 2013 22:48:43 +0900

■民主党の現状

民主党の現状をどう評価すればよいでしょうか。

2012年度補正予算は衆参両院で可決され、日本銀行の正副総裁人事も政府案通り同意されました。自民公明両党が過半数を持っていない参議院ですら、民主党は思うように存在感を出せていないように見えます。

予算委員会以外もスタート

Fri, 15 Mar 2013 20:32:39 +0900

■日銀人事、政府案通り承認

2013年3月15日現在。昨日14日、衆議院本会議で政府が提示した日本銀行の正副総裁人事が賛成多数で同意されました。本日、参議院本会議でも同意され、日銀の正副総裁は政府案通り承認されました。

政治のルールを知りたい

Thu, 14 Mar 2013 08:01:30 +0900

■サッカーのルールがわからない

私はサッカーをあまりみません。それだからか、FWやDFのようなポジションの役割も、ツートップなどといわれるフォーメーションのメリットデメリットもわかりません。ルールもいまいちです。

暫定予算と日切れ法案で、衆院通過は4月11日以降か

Tue, 12 Mar 2013 22:49:25 +0900

■忘れていた暫定予算と日切れ法案

前回の記事、「2013年度予算案の衆議院通過は4月5日か？」で、2013年度予算審議の日程を考えた時に考慮に入れていなかったことがありました。暫定予算と日切れ法案です。

暫定予算と日切れ法案を審議している間は、2013年度予算案を審議する予算員会は開けないのです。だから、昨年と同じペースで審議しても、2013年4月5日までに衆議院通過するのは難しいみたいです。早くて4月11日、遅いと4月18日頃になると思われます。

2013年度予算案の衆議院通過は4月5日か？

Sun, 10 Mar 2013 08:30:32 +0900

2013年3月12日追記：この記事では、「暫定予算」と「日切れ法案」を考慮に入れていません。詳しくは「暫定予算と日切れ法案で、衆院通過は4月11日以降か」を御覧ください。

■昨年の衆議院予算委員会のスケジュール

2012年度予算を審議する衆議院予算委員会の日程は以下のとおりでした。

今年の基本的質疑は例年並み

Thu, 07 Mar 2013 22:25:22 +0900

■来年度予算案審議開始

2013年3月7日現在。衆議院予算委員会は、昨日6日に来年度予算案の趣旨説明を行い、予算審議がスタートしました。各党が首相をはじめとする全閣僚を出席させて質疑を行う基本的質疑は、7日(木)、8日(金)、11日(月)、12日(火)と、4日間行われる予定になっています。

日銀同意人事と恐れる民主党

Wed, 06 Mar 2013 20:10:46 +0900

■日本銀行の正副総裁人事、同意の見込み

2013年3月6日現在。今朝の日経朝刊に面白い表現がありました。それは、日本銀行の正副総裁が、政府の提案通り同意される見通しになったことを伝える記事です。

日銀同意人事と譲歩する与党

Tue, 05 Mar 2013 22:07:37 +0900

■日本銀行正副総裁の同意人事

2013年3月5日現在。国会は、昨日に引き続き、代表質問と日本銀行正副総裁候補者の所信聴取が行われる予定です。

金融政策の要となる日本銀行の正副総裁人事の行方は、安倍首相が進めようとしている景気回復策にとってきわめて重要と見られています。参議院選挙で自民公明両党が過半数を獲得するためにも、補正予算案に続いて、政府案を通したいところです。

予算審議と民主党

Mon, 04 Mar 2013 08:04:26 +0900

■いよいよ予算審議

2013年3月4日現在。今日から国会は、首相の施政方針演説に対する代表質問が行われます。そして、いよいよ今週末にも2013年度予算案の審議が始まります。参院選を7月にひかえ、会期が短い今国会最大のテーマであり、野党最大の見せ場です。

補正予算案可決とみんなの党

Wed, 27 Feb 2013 21:11:15 +0900

■参議院で可決した補正予算案

2013年2月27日現在。政府・与党の野党に配慮した国会戦略がうまくいったのでしょうか。それとも、昨年の衆議院解散以来の株高・円安に対する世論の好感によるものでしょうか。参議院の少数野党の一部が賛成にまわり、与党が過半数を持っていない参議院でも補正予算案は可決されました。

補正予算案の審議日程の攻防5・完

Tue, 26 Feb 2013 22:12:14 +0900

■2012年度補正予算案成立

2013年2月26日現在。参議院本会議で2012年度補正予算案が可決し、成立しました。反対116票に対し、賛成117票。1票差の成立です。本会議での採決に先立ち、参議院予算委員会でも補正予算案は可決されています。安倍内閣は、補正予算案に関して「ねじれ国会」を克服したと言えるでしょう。

なぜ政治は面白いのか？

Thu, 21 Feb 2013 22:15:35 +0900

■駆け引きが面白い

なぜ政治を面白いと思うのか、ちょっと考えてみました。

面白い政治の話を目にしたときの感覚は、駆け引きの要素がある漫画や小説、ドラマをみたときのそれと近い気がします。

補正予算案の審議日程の攻防4

Wed, 20 Feb 2013 21:33:40 +0900

■補正予算案、参議院で審議中

2013年2月20日現在。先週、衆議院を通過した補正予算案は、参議院で審議中です。明日21日の首相訪米前にケリをつけたかった与党ですが、野党は応じず、補正予算案成立は来週になる見込みです。

大臣の出席義務と議員の不逮捕特権

Tue, 19 Feb 2013 08:05:19 +0900

■審議と大臣

日本国憲法第63条
内閣総理大臣その他の国務大臣は、両議院の一に議席を有すると有しないとにかかはらず、何時でも議案について発言するため議院に出席することができる。又、答弁又は説明のため出席を求められたときは、出席しなければならない。

強行採決とは

Mon, 18 Feb 2013 21:31:11 +0900

■強行採決のイメージ

騒然とする委員会室。野党議員に羽交い締めにされそうになりながら、委員長はマイクを握りしめ、声を張り上げます。

「本案に賛成の諸君の起立を求めます！」

足を引っ張るのが野党の仕事

Sat, 16 Feb 2013 14:58:12 +0900

■野党になっても批判される民主党

2013年2月16日現在。昨年末の衆議院総選挙で野党になった民主党の国会戦略に批判が高まっています。民主党政権時代に苦労し、自ら緩和を申し出た「事前報道ルール」の見直しに対する姿勢が曖昧なところを挙げて、「民主党は抵抗野党に堕した」とまで言う人がいます。

補正予算案の審議日程の攻防3

Wed, 13 Feb 2013 20:31:25 +0900

■衆議院通過は2月14日

2013年2月13日現在。12日の衆議院予算委員会理事会で、補正予算案を14日採決することで合意した、という記事が今朝の朝刊に出ていました。記事によると、与党は13日採決を求めていたようですが、野党に押し切られた形です。

事前報道ルールはなぜ必要か？

Tue, 12 Feb 2013 21:46:05 +0900

■事前報道ルール

先週は公正取引委員会委員長の候補者が、衆参両院の議院運営委員会に提示される前に報道されたことを理由に、民主党は議院運営委員会理事会から民主党の理事を退席させました。

補正予算案の審議日程の攻防2

Thu, 07 Feb 2013 22:28:19 +0900

■首相の訪米

2013年2月6日現在。前回の記事では、与党と民主党が補正予算案の審議に何日かけるのかで揉めていることと、財務大臣が国際会議（G20）に出席する2月15日は予算委員会が開けないことについて書きました。

すでに昨年の衆議院総選挙の前からも報道されていましたが、安倍首相は今月下旬に訪米する予定です。現地時間の22日にはオバマ大統領と会談するとも言われています。

補正予算案の審議日程の攻防1

Wed, 06 Feb 2013 21:33:50 +0900

■明日実質審議入り

2013年2月6日現在。今朝の日経朝刊によると、昨日5日の衆議院予算委員会理事懇談会は、明日7日に補正予算案の基本的質疑を行うことで合意したそうです。しかし、採決までの見通しは未だ不透明です。

参議院の減らない議席-野党共闘2

Tue, 05 Feb 2013 20:12:19 +0900

前回、『野党同士のねじれ国会-野党共闘1』では、日本維新の党とみんなの党の衆参の議席数を比較しました。この記事で載せた議席比較表を再掲します。

	衆議院	参議院
日本維新の会	54議席	3議席
みんなの党	18議席	12議席

見たとおり、単純な議席数では維新の方が圧倒的に多いです。しかし、与党が過半数に16議席足らない参議院で、12議席持っているみんなの方がより存在感があります。

野党同士のねじれ国会-野党共闘1

Mon, 04 Feb 2013 22:03:24 +0900

■維新とみんなの連携

日本維新の党とみんなの党の連携に関する報道が、ほぼ連日行われています。連携というのは、夏の参議院選挙に向けてのものです。

維新もみんなも「自公両党による過半数獲得阻止」を目標に掲げています。自公の議席の上積みを防ぐには、反・自公票を結集することが必要です。反・自公票が自公支持票よりも多かったとしても、分散してしまったら勝てません。維新とみんなで反・自公票を奪い合うことがないように、協力しようということなのです。

補正予算案の提出から実質審議入りまで

Sat, 02 Feb 2013 22:12:11 +0900

2013年2月2日現在。「補正予算案に関する財政演説とは？」や、「予算案の審査過程と財政演説の位置づけ」の記事で、財務大臣が行う財政演説が予算案の審議過程でどのような役割を持つのかを考えてきました。

■補正予算案は提出後即衆議院予算委員会に付託

私は2つの記事の中で、予算案国会提出→財政演説→財政演説に対する代表質問→予算案予算委員会に付託→予算委員会で予算案の趣旨説明→実質審議入り（基本的質疑）、という流れだと予想していました。

予算案の審査過程と財政演説の位置づけ

Thu, 31 Jan 2013 08:07:49 +0900

■補正予算案は2月7日に実質審議入り

2013年1月31日現在。「補正予算案に関する財政演説」の位置づけを、本会議での議案の趣旨説明と同じようなもであると考えてみたのですが、どうも自信がありません。財政演説と予算案が委員会に付託されることは関係がないかもしれません。

補正予算案に関する財政演説とは？

Wed, 30 Jan 2013 22:19:37 +0900

■来年度予算案閣議決定

2013年1月30日現在。昨日29日に定例閣議（毎週火曜）が行われ、平成25年度予算案が閣議決定されました。あとは国会に提出するだけです。

しかし、すぐに来年度予算案を審議することはできません。今日から28日に行われた安倍首相の所信表明演説に対する代表質問が行われていますし、来週は平成24年度補正予算案の審議があります。

施政方針演説と所信表明演説

Tue, 29 Jan 2013 08:06:09 +0900

■通常国会召集

2013年1月29日現在。昨日28日に通常国会が召集されました。昨日は開会式と、安倍首相の演説が行われました。明日30日から2月1日まで、衆参両院の本会議でこの演説に対する各党の質問が行われます。

官報でみる国会

Wed, 23 Jan 2013 08:04:54 +0900

官報の国会関係のもの、いわゆる「国会事項」には、本会議のスケジュールから、国会職員の人事異動までいろいろなものが載っています。大抵は、議員が内閣に質問する際に提出する「質問主意書」のタイトルの羅列が多くを占めていて、大変地味なものになっています。タイトルだけなのであんまり面白くありません。

官報で見る国会召集の詔書

Tue, 22 Jan 2013 20:57:18 +0900

2013年1月22日現在。先週末、「平成二十五年一月二十八日に、国会の常会を東京に召集する詔書」が渙発され、来週28日に通常国会が召集されることになりました。

政治家の育成と有権者について

Sat, 19 Jan 2013 18:43:58 +0900

■政治家を育てるためには、有権者の忍耐が必要？

2013年1月19日現在。今朝の読売新聞朝刊4面、「政治の現場」欄で「民主再建」という連載が始まりました。「民主党再建への取り組みと、その課題を追う。」連載だそうです。

江戸時代：溜間詰とは

Fri, 18 Jan 2013 20:13:50 +0900

■溜間詰について調べる

NHK大河ドラマ「八重の桜」に出てきた「溜間詰(たまりのまづめ）」が気になって気になってしょうがないので、図書館で調べてみました。

レファレンスルームに行って、日本史コーナーを探します。河出書房から出ている「日本歴史大辞典」の第6巻に「たまりづめ溜詰」という項目を見つけることができました。溜詰は、溜間詰の略だそうです。

民主党、意思決定過程を議論

Wed, 16 Jan 2013 08:02:56 +0900

2013年1月16日現在。今朝の日経朝刊政治面に、民主党が党内意思決定について議論しているという評論がありました。この評論では、「（意思決定についての議論は）内向きの議論だ。もっとほかに話し合うことがある」という民主党議員の声で締めていて、あんまり評価されていない感じです。

「八重の桜」と政治への興味の原点

Thu, 10 Jan 2013 23:10:44 +0900

■溜の間のシーン

今年2013年の大河ドラマ「八重の桜」。初回はペリー艦隊の再来まででした。番組終盤、大名が江戸城黒書院(くろしょいん)西湖の間でペリーにどう対応するか協議するシーンがありました。

どうして、「来年度予算成立は5月」なのか〜予算編成のスケジュールから考える

Wed, 09 Jan 2013 20:49:50 +0900

2013年1月9日現在。一昨日、1月7日に各省庁の補正予算に対する要望が締め切られました。同時に、自民党の政務調査会部会も仕事始めとなり、緊急経済対策に向けての話し合いも始まりました。「1月11日に自民党が緊急経済対策を策定する」という報道からすると、1月11日に総務会で決定するスケジュールだと思われます。

予算審議にかかる時間

Thu, 03 Jan 2013 00:09:02 +0900

2013年1月3日現在。今月下旬にも日本国憲法下の183回目の国会である常会、いわゆる通常国会が召集される見込みです。通常国会最大のテーマは、予算審議です。

新人議員の教育

Tue, 01 Jan 2013 23:42:57 +0900

昨年の衆議院選挙で誕生した自民党の新人議員は119名にのぼります。この119名の「教育」を巡って、石破幹事長と派閥の間で綱引きが行われています。